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西湖融警改革:增强群众幸福感(图)
各类警情大幅下降 打造新时代社会治理现代化公安样本
2019-12-24 10:00:29  来源:中国江西网-江南都市报  
编辑:汪潘倩颖  作者:王燕 张凌 叶伟
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文/图 王燕 江南都市报全媒体记者张凌 叶伟

    2019年春节期间,南昌市西湖公安分局南站派出所实现假期“零发案、零投诉、零举报、零火警、零事故”。这是自“1+N”网格化管理模式运行以来的首个春运。而在西湖辖区的莱茵半岛小区,十字街派出所通过融合政府职能部门、居委会、物业公司、业主委员会等力量,把多年来安全隐患多、入室盗窃案件多的“老大难”小区,打造成为“零发案”的平安和谐小区。

    南站派出所“1+N”网格化管理模式、十字街派出所“平安自治”管理模式,均折射出西湖分局不断创新融警务新机制,全面防控各类风险、化解社会矛盾、筑牢安全防线,全面打造“枫桥经验”升级版、推动基层社会治理现代化,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,打造新时代社会治理现代化的公安样本。

    “1+N”网格化融警:南站派出所打造“零发案”安全网格

    南站派出所地处南昌火车站的“窗口”地带,常住人口超6万人,日均客流量近5万人次,尤其是春运期间,日均客流量10万人次以上,2019年春节期间,该派出所实现春节假期“零发案、零投诉、零举报、零火警、零事故”。

    “这是南站派出所探索创新推出‘1+N’网格化管理模式以来的首个春运,警务效能明显提高,辖区群众安全感、满意度全面提升。”南站派出所负责人介绍融警机制时说,南站派出所充分依托天网和“智慧云眼”信息化科技手段,将开放式小区整合为封闭式,将全所辖区划分为四大网格,并将辖区划分为红、绿、黄、蓝4种颜色,每种颜色就是一个网格。

    据介绍,一个网格对应一至两名社区民警,其他民警分成四个组,一个警组捆绑一个网格,形成“全所分四格、一格‘1+N’”的网络架构。每个网格内,社区民警就是这个网格内的支点,也是“1+N”的“1”。“N”包括公安机关内部和外部两种力量,确立以社区民警为主导、牵头人,可协调动用网格内“N”的一切力量的网格化管理模式。

    与此同时,“1+N”的“N”对内部资源而言,整合所内一切警力进网络,并依托分局联勤联动工作机制,把分局治安、刑侦、经侦、国保、机动、消防等部门囊括进来,最大限度集约警力、提升效率;“1+N”的“N”对社会综治而言,包括辖区铁路公安警力、社区居委会、城管、司法所、工商所、“夕阳红”调解队、楼栋长、企事业单位、社会团体、物业公司、中介机构、小区业主委员会以及治安积极分子、社区志愿者、义务巡逻队等发展为网格员,充实网格力量,在派出所的指导下开展义务巡逻、矛盾调处、信息收集、综合整治等工作,打造共治共建共享的社会治理新格局。

    南站派出所负责人告诉记者,融警机制运行以来,形成一张覆盖全面的社会治理工作网。

    小区“平安自治”模式:“老大难”小区成了幸福家园

    “在实行治安自治之前,我们小区是有名的‘管理老大难’,卫生状况差,入室盗窃案件频发,居民怨声载道。”江南都市报全媒体记者来到莱茵半岛小区,实地感受小区治安自治管理模式,多名业主主动向记者表示,自从与十字街派出所共同组建“治安自治自管、平安共建共享”的防控措施后,小区环境根本好转,管理措施彻底改善,居民和谐氛围明显增强,群众幸福指数大幅度提升。

    面对这种情况,南昌市西湖公安分局主动作为,积极介入,分局领导多次深入该小区开展调查摸底,引导居民尝试小区自治自管措施,创新社会化管理模式。

    “小区采取‘资金自筹、公安辅导、设备自管’的方式,开展了系统监控建设,建造了监控室,将30多个监控探头修复后又新增了230多个,分布在所有的路口、楼栋单元门口、电梯和车库内,覆盖率达80%以上,实现小区远程监控无缝衔接,闲杂人员一旦进入小区,其活动轨迹便纳入监控视线直至监视逐离。”在莱茵半岛小区采访时,社区干部说道。

    十字街派出所负责人介绍说,在莱茵半岛小区自治工作创建中,西湖公安分局、十字街街道党工委、十字街派出所全程参与,自始至终予以热情支持和正面引导。小区社会力量才得以凝聚,其自治工作才得以形成并发展。

    创新邱娥国方法:凝聚群众力量 全方位提供便捷服务

    “我们至今仍在坚持邱娥国同志的‘脚板精神’:进百家门、认百家人、办百家事、暖百家情、解百家忧,做到‘五个一’:走访一位住户、结交一个朋友、宣传一点知识、做好一些检查、收集一批信息。”筷子巷派出所负责人介绍道,全所社区民警除了在正常规定时间走访外,每天在下班后还会到辖区走一走,与群众见个面、聊聊天。每天入户、每周走访时间分别不少于4个小时、20个小时,每月不少于200户,真正用“脚板”的丈量厚度,增进了对群众的感情深度。

    “全所以办好群众的事情为第一责任,依托微信公众号、微信群实行预约服务、在线受理,创新了‘微在线’办理居住证,打造24小时不下班的服务窗口。”筷子巷派出所负责人说,派出所早在10年前,就针对群众办户口办事环节多,很难一次办成的实际,大胆改革,简政放权,群众办户口可直接由窗口值班民警负责受理,值班所长现场审批,一次办成事,群众再也不用多跑第二趟。而这些年来,全所主动根据群众需求,不断推出新的便民措施,运用“互联网+”理念,建立“天上有云(APP、微信公众号)、中间有网(互联网)、地上有格(服务网格)”的为民服务新模式,全方位、全天候、零距离向群众提供便捷服务。

    “凝聚群众力量,发动群众参与打防,实现辖区治安更平稳。”据介绍,目前,筷子巷派出所建立了涵盖保卫组织、单位负责人、物业门卫、摩的司机、清洁工、快递员、夜宵店主、消防等人员的微信群8类169个,微信群成为派出所的千里眼、顺风耳。

    融警改革全面铺开: 多类案件破案率上升 警情下降

    “分局首先在南站、西湖、桃花三个派出所先行试点,试点结束后,分局及时总结经验,并在全分局推广。”西湖分局负责人介绍说,目前分局13个派出所按照分局融警机制改革的若干规定,发挥派出所主战主导作用,各业务警种按照单位实际情况,制定了各自的融警方案、划片领导和联勤民警;在日常案件移交、工作对接、警务协作等方面基本磨合到位,形成符合西湖特色的融警工作模式。

    “建立‘以派出所为综合平台和作战单位,各警种密切协同配合’的警务运行模式,各业务大队围绕分局确定的目标任务和工作标准,按照分片包干、挂点驻所等方式,在派出所的指挥协调、监督考核下,全部融入派出所的各项业务工作当中,形成一体化打防管控、双轨制考核监督、捆绑性责任奖惩的工作体系。”分局负责人告诉记者,参与融警的业务大队涵盖刑侦、治安、反恐、机动、国保、经侦、缉毒、情报、网安、户政、出入境、法制等部门。

    数据显示,自今年7月底西湖分局融警改革全面铺开以来,除电信网络诈骗案件外,侵财型现案破案率同比上升13%,侵财型案件破案率上升20%,筷子巷派出所连续3个月现案破案率100%,侵财型刑事警情继续同比下降24%。在社会面管控上,老福山街心花园、池湾路、抚河公园、隆泰苑等一批治安乱点得以强力整治,公共安全事故、肇事肇祸现象、涉众型经济犯罪风险有效降低。

    记者手记:融警改革 融出一方平安

    省公安厅党委委员、南昌市政府副市长、市公安局局长万秀奇提出的“以融合警务的理念来做实社区警务,以融合警务的模式来做强社区管理”的要求,给西湖分局南站派出所融警机制改革提供了根本遵循和创新指引。

    南站派出所一直被称为“流动人口多、商业网点多、特业场所多、民事纠纷多、不稳定因素多”等“五多”特点的“高危”区域,而如何让这个南昌窗口擦亮,一直是南站派出所上下深思的难题。南站派出所在全市范围内率先探索推出“1+N”网格化融警机制,对辖区实现了“网格化”管理,让这个处于京九铁路大动脉上唯一省会城市南昌火车站的“窗口”地带,实现了各类警情的大幅下降,赢得平安口碑。

    推进改革,西湖分局通过激活各部门、各警种,尤其是基层队所的创新活力,坚持体制不变机制变的原则,通过合理调整,促进警务资源、力量的有效整合,增强警务效能,通过坚持纵向贯通、横向结合原则,打破部门、警种、所队之间的壁垒,根据警务活动的实际需求进行优化组合,做到部门联通、警种互动、所队联动,催生出更大的警务效能。

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