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商住用地市级统筹 各县区不能再自己说了算
强化土地市场调控 由南昌市土地储备中心先行收储国土部门统一出让
2013-09-16 13:15  
来源:
大江网-江西日报
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  本报南昌讯(记者余红举实习生黄冬燕)9月18日,位于南昌经开区的DAGJ2013075号地块,将由南昌市国土局公开组织拍卖。这属于经开区的地块,按照以往程序则是由其组织拍卖出让。不久前,南昌市出台《关于进一步规范经营性国有建设用地使用权出让工作意见》,今后各开发区、新区等商业及居住用地,必须由市土地储备中心先行收储,再由市国土部门统一组织出让。

  据介绍,以往南昌市土地出让由县区说了算,商住用地均为各区自行收储,然后根据自己的招商引资状况择时推出土地“上市”,这样造成市级国土管理部门宏观统筹能力削弱,南昌市场有需求时无地供应,市场低迷时持续供应。青云谱区国土局相关负责人介绍说:“此前一般是年底制订次年的用地计划,这样难以应对市场变化。遇到市场需求低迷时,仍要完成计划的90%,容易造成土地卖不出好价钱。”

  记者了解到,2011年5月份以后,南昌市土地市场出现低迷。当年南昌市拍卖的土地使用权中,频现以起拍价成交或流拍,比率高达80%。去年,土地出让价格底价成交仍是南昌市市场的主流。看到土地资源不断“被贱卖”,2012年初,南昌市邀请工商、建设、洪都等12家商业银行寻找破解之策,提出南昌市土地中心利用已储备的土地向银行进行抵押融资。银行负责人担心如果融资的储备土地不能按计划及时出让,会挤占银行资金,给银行带来风险,因此在融资问题上不敢轻举妄动。

  根据2013年南昌市土地供应计划,南昌市住宅用地、商服用地计划供应11412亩。今年5月以来,北京、上海、广州和深圳4个一线城市已经诞生了13个地王,作为二线城市,今年上半年,南昌市共交易土地105宗,土地出让金总额约79.8亿元,与去年同期相比成交金额上涨76%。虽然土地市场交易“雨过天晴”,但是后期土地市场无法预知。对此,南昌市出台《关于进一步规范经营性国有建设用地使用权出让工作意见》,在保持原有土地出让收益分成不变的情况下,强化土地收储,将商住用地的出让纳入市级统筹,未经收储的商住用地,不得进入一级市场出让。南昌市国土资源局土地利用处处长饶鑫表示,我们将市本级的供地程序进行调整,由原来区里自行把握节奏,改为市里统筹,这就好比“一个池子蓄水,一个龙头放水”,有利于市里合理安排供地。

  “青云谱区作为典型的城乡结合地带,旧厂房、旧村庄多而杂,土地利用率低下,因为拆迁量大,区财政难以开发出成熟地块用于招商项目,影响经济发展水平。”青云谱区国土局相关负责人介绍说:“由市级部门统筹表面上看是‘夺权’,实质是市国土部门在调控了全市的土地市场的同时,配合前期收储工作垫付收储经费,有利于在短时间内平整了大量土地,为区里项目落地扫清了障碍。”

   编辑: 方雪     爱尔飞秒激光,治好近视上大学
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