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赣江新区试水“证照分离”
2017-08-30 15:07    【字 体:  

  记者王琴红

  传统管理体制内,实行的是“先证后照”,经营者必须先取得经营许可证,才能到工商部门申请营业执照。国务院2015年底批复同意上海开展“证照分离”改革试点,“证照分离”意味着经营者可以同时办理“证照”,缩短流程、提高效率,享受改革利好。 江西也将探索“证照分离”改革!记者获悉,我省近日就贯彻落实“十三五”市场监管规划出台了实施意见,推出一揽子利好举措激发市场活力和创造力,维护消费者权益,其中明确提出,学习上海“证照分离”改革经验,在赣江新区开展“证照分离”先行先试,为全省“证照分离”改革顺利实施提供可行经验。

  【关于市场准入】 允许民资进入法律法规 未明确禁入的一切行业领域

  实施方案提出,放宽市场准入,深化商事登记制度改革,完善企业退出机制,扶持小微企业健康发展。 坚持“非禁即入”,对各类市场主体一视同仁,破除不合理的准入门槛,允许民间资本进入法律法规未明确禁入的一切行业和领域。贯彻落实国家已出台的鼓励引导民间资本投资市政公用事业、电信业、国防科技工业等领域的一系列政策措施。对关系人民群众生命财产安全、国家安全、公共安全等领域,明确市场准入的质量安全、环境和技术等标准,明确市场准入领域和规则。 建立高效快捷的行政审批体制,除涉及人民群众生命财产安全和国家安全等审批事项外,一律放给市场、放给社会。

  探索“证照分离”改革,学习上海“证照分离”改革经验,在赣江新区开展“证照分离”先行先试,为全省“证照分离”改革顺利实施提供可行经验,化解“领照容易、领证难”的矛盾,切实解决企业“准入不准营”问题。 同时,在“五证合一、一照一码”工作基础上,整合更多涉企证照项目,全面推进企业(含农民专业合作社、个体工商户)“多证合一、一照一码”登记制度改革。大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间,提高社会投资创业效率,使营业执照成为企业唯一“身份证”。

  【关于消费维权】 推动制定商业预付卡管理办法

  规范购房市场、住房租赁及二手房市场、中介服务市场、家装建材市场,打击虚假信息、价格欺诈和不公平合同格式条款,开展合同格式条款整治工作,制定并推广二手房买卖等合同格式示范文本,保障业主、购房者、承租者的权益。 加大服务领域监管执法力度,依法查处假冒商标、虚假广告、虚假表示、设定不公平不合理交易条件等违法行为,强化对消费服务合同格式条款的备案力度;加强预付式消费维权工作,推动制定我省单用途商业预付卡的相关管理办法。针对通信、银行、保险、互联网、旅游、商业、餐饮、装饰装修、居民服务等重点服务领域开展综合整治,进一步提升服务领域消费维权能力。

  【关于假冒伪劣】 加大对城乡结合部、农村等地假冒伪劣的打击力度

  打击制售假冒伪劣商品违法行为,加大对城乡结合部、农村等地假冒伪劣的打击力度,加强对食品、药品、农资、家用电器、儿童用品等重点领域商品市场的整治,集中整治反映问题多、易反复、风险隐患较大、群众反映强烈的商品和问题。 我省还将加强日用消费品监管,强化服装、日用百货、家用电器、建材等质量监管,查处经销“三无”产品和以假充真、以次充好等损害消费者权益行为。 同时,加强反垄断和反不正当竞争执法。针对经济发展中的突出问题,把公用企业、依法实行专营专卖的行业作为监管重点,严厉打击限制竞争和垄断行为。关注民生领域和舆论焦点,严厉打击仿冒、虚假宣传、商业贿赂、违法有奖销售、侵犯商业秘密、经营无合法来源进口货物等不正当竞争行为。加强对与百姓生活密切相关的商品和服务价格垄断、价格欺诈行为的监管,全面放开竞争性领域商品和服务价格。在公用事业和公共基础设施领域,引入竞争机制,放开自然垄断行业竞争性业务,促进医疗、养老、教育等民生领域公平竞争、健康发展。

   
  [稿源:经济晚报]
  [编辑:梁家聪]
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