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特困户领补助 村主任上门索要2000 江西多地集中整治扶贫领域腐败
2016-05-06 13:31:47  来源:中国江西网-江西手机报  
编辑:姚一敏  作者:
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信息日报记者袁思东/文

    精准扶贫,中央和各级地方政府的投入都很大。如何避免在扶贫项目申报、资金拨付和使用过程中出现廉政风险?如何为打赢扶贫攻坚战提供坚强的纪律保障?4月22日,中央纪委召开扶贫领域监督执纪问责工作座谈会,要求坚决遏制扶贫领域腐败现象。5月5日,记者了解到,我省已迅速部署扶贫领域监督执纪问责工作,多地已集中整治扶贫领域问题。

    案例

    村干部挪用村民大病救助款用于个人还款

    “因病因残致贫成为最为突出的致贫原因,全省建档立卡贫困户中主要因病致贫的超过40%。”在4月召开的江西省“千企帮千村”精准扶贫行动新闻发布会上,省扶贫和移民办副主任饶振华介绍说。

    但是,面对百姓的“救命钱”,就有个别干部敢下手。

    2014年10月至2015年2月,九江市都昌县西源乡茭塘村委会副主任江幸生在帮助村民江某办理民政大病救助款过程中,挪用江某大病救助款8000元用于个人还款;在收缴茭塘村村民新农合资金过程中,利用职务便利,挪用新农合费19980元用于偿还个人借款和其他开支。

    民政大病救助款(金)只是扶贫领域的一方面。据记者了解,扶贫领域包括异地搬迁扶贫、危旧房屋改造、基础设施建设扶贫、社会保障扶贫、健康扶贫等。

    记者梳理我省近年来发生在群众身边的腐败案例发现,扶贫领域腐败成为侵害群众利益的主要问题之一——有人贪污避灾移民搬迁补助资金;有人套取国家危房改造资金;有人挪用失地农民养老金;有人套取、截留国家粮食补贴资金;还有人套取高速公路迁坟补助款,甚至侵吞村民改厕资金等。

    村主任向补助对象索取“感谢费”

    夏种芳是上饶市广丰区少阳乡少阳村特困户,其房屋是祖辈遗留的一处破旧不堪的危房。2011年年底,夏种芳听说困难户可以申请危房改造补助,于是请亲戚代写了一份危房补助申请送到村委会,村、乡按申报程序逐级上报。

    2012年10月,夏种芳的房屋通过区里的验收小组验收后,区里分当年年末、次年年初两次每次7500元共15000元,下拨给夏种芳个人。2013年3月,夏种芳第二笔危房改造补助款到账后,村委会主任余瑞平来到夏种芳家询问其危房改造补助款下拨情况。

    夏种芳说:“第一笔钱已经收到并使用了,第二笔钱才刚刚收到,还没来得及去取。”余瑞平应声说:“你这个补助名额,是我们村里和乡里考虑到你家庭困难,大家努力为你争取来的。如果你有诚意就拿2000元钱出来,由我替你请大家到餐馆吃个饭表达下心意。”

    过了几天,夏种芳在村委会门口将1500元交到余瑞平手中,而余瑞平将这笔钱占为己有。

    2015年4月27日,少阳乡党委会给予余瑞平党内严重警告处分。调查组调查期间,余瑞平将1500元退还给夏种芳。

    “发生在群众身边的‘苍蝇式’腐败,直接损害党和国家在群众心中的形象,其危害之大,影响之恶劣,与一些高级别贪官相比,甚至更为严重。”吉安县纪委监察局副局长刘筱红这样表示。

    探因

    权力没有受到约束任何资金都可能被截留

    为什么有人敢向扶贫资金下手,并能频频得手?

    有专家分析,扶贫资金量大、面广,中间环节多,监管难度大,是扶贫资金屡被侵占的重要原因。因为海量资金从中央财政拨付,到省市县财政配套,最后发放到贫困群众手上,需要经过许多环节,中间如有人无视法纪,腐败风险就大大提高。吉安市纪委驻市财政局纪检组长沈生飞表示,在扶贫项目申报、资金拨付和使用过程都可能存在廉政风险。

    江西省党风廉政建设中心副主任曾明则认为,最主要的原因是人性的贪婪和权力没有得到很好的约束。“只要权力没有受到约束,权力运行不公开透明,那么任何资金都有可能被贪腐分子截留。即使扶贫资金的制度再完善,都能被人找到漏洞。”

    “因此,在对策上,首要的要完善扶贫资金的发放程序,特别是完善流程监控;其次,资金发放一定要公开透明,要把资金的来源、数量、发放的标准,发放的人员、数量等全部公开,接受社会监督。再次,畅通群众举报渠道,接受群众举报,并及时回应举报线索。另外,对于发生扶贫资金贪腐行为人员要严肃执纪问责,对违法行为严厉追究法律责任。

    治理

    我省部署开展扶贫领域监督执纪问责工作

    “贫困地区贪扶贫救济的钱,恶行令人发指!查处惩戒力度还要加大。”“凡是敢向扶贫资金伸手就决不客气。”这是党中央向人民群众的庄严承诺,对心怀不轨者的严厉告诫。

    4月22日,中央纪委召开扶贫领域监督执纪问责工作座谈会,要求坚决遏制扶贫领域腐败现象。据悉,中央纪委将集中筛选典型问题线索,持续开展多轮次、滚动式重点督办,必要时直接查办。记者了解到,我省已迅速部署扶贫领域监督执纪问责工作。

    5月3日,我省召开第五次县委书记月谈会,要求集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题。4月28日至29日,省纪委领导赴吉安调研整治群众身边不正之风和腐败等工作;4月27日,抚州市召开纪检监察工作调度会,部署扶贫领域监督执纪问责工作······

    记者了解到,去年以来,吉安市部署开展整治侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理,重点聚焦、查处扶贫领域的违纪问题;重点对象锁定在乡镇党政班子成员,村党支部书记、村委会主任、会计和县直单位窗口行业部门工作人员。截至目前,共查处基层损害群众利益问题427件,立案631人,其中扶贫领域问题75件,通报33件63人。

      
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